一、修訂背景

黨的二十大以來，習(xí)近平總書記圍繞樹立安全發(fā)展理念、健全公共安全體系，對應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作提出了一系列新思想新論斷新要求，為各級各部門堅持以人民安全為宗旨，做好新時代新征程自然災(zāi)害應(yīng)對工作提供了強(qiáng)大的思想武器和行動指南。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的系列重要論述和重要指示精神，適應(yīng)新時代新征程渾源縣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范化解工作需要，進(jìn)一步健全完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作制度體系，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力，渾源縣應(yīng)急管理局根據(jù)各相關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害管理職能調(diào)整變化情況和實(shí)際工作需要，對原《渾源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

二、修訂過程

《渾源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》先后多次征求局有關(guān)股室和有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，按照應(yīng)采盡采的原則，對多數(shù)修改意見進(jìn)行了采納，對未采納的意見我們給出了理由并協(xié)商一致，對于專家提出的意見和建議基本予以采納，經(jīng)由縣人民政府審定同意后印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

本次修訂的《渾源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，主要內(nèi)容由九部分構(gòu)成。

第一部分：總則。這一部分闡明了本次預(yù)案的編制目的是進(jìn)一步提高渾源縣應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定；編制依據(jù)是《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；適用范圍是處置渾源縣行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，其中指明了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的“突發(fā)性”和“與地質(zhì)作用有關(guān)”這兩個條件要素；工作原則是以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，依法規(guī)范、高效有序，整合資源、協(xié)同運(yùn)作。

第二部分：組織體系及職責(zé)。這一部分明確了縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成立的條件和組成人員，以及縣指揮部、縣指揮部辦公室、縣指揮部應(yīng)急工作組、縣指揮部成員、現(xiàn)場指揮部、基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等六類組織的主要職責(zé)和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。

第三部分：風(fēng)險防控。這一部分確定了相關(guān)部門對易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估，制定防控措施，定期開展巡視、監(jiān)測，按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案組織開展防治工作。

第四部分：監(jiān)測和預(yù)警。這一部分對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)提出了要求，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系和群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。

第五部分：應(yīng)急處置與救援。這一部分地質(zhì)災(zāi)害的防范應(yīng)對過程各環(huán)節(jié)作出安排和提出要求，具體環(huán)節(jié)包括信息報送、信息處置、速報內(nèi)容、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、響應(yīng)調(diào)整、響應(yīng)結(jié)束。完善并細(xì)化了相關(guān)環(huán)節(jié)和內(nèi)容。

第六部分：后期處置。這一部分對地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估、資金保障、工作總結(jié)等事項提出相關(guān)要求。

第七部分：恢復(fù)與重建。這一部分指出災(zāi)后恢復(fù)重建工作由縣人民政府負(fù)責(zé)。縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作，并報上一級人民政府。

第八部分：應(yīng)急保障。這一部分從隊伍建設(shè)、物資、通信保障、應(yīng)急技術(shù)保障、監(jiān)督檢查等方面對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作的應(yīng)急保障明確了有關(guān)要求。

第九部分：附則。這一部分包括宣傳、培訓(xùn)與演練、預(yù)案管理與更新、責(zé)任與獎懲等內(nèi)容。對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中遲報、瞞報情況及失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

四、主要特點(diǎn)亮點(diǎn)

與修訂前的原預(yù)案相比，本次修訂的《渾源縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》具有三個方面特點(diǎn)亮點(diǎn)。

（一）突出體現(xiàn)堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實(shí)。”本次預(yù)案修訂工作貫徹和體現(xiàn)“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”這一必須牢牢把握的重大原則。預(yù)案在《總則》旗幟鮮明地提出了“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強(qiáng)黨對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高渾源縣應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效有序做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。”

（二）全面貫徹綜合減災(zāi)實(shí)踐要求補(bǔ)齊災(zāi)害管理任務(wù)鏈條。本次預(yù)案修訂工作堅持系統(tǒng)觀念，貫徹綜合減災(zāi)的實(shí)踐要求，著眼于發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、備災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，完善了綜合減災(zāi)責(zé)任體系設(shè)置，補(bǔ)齊了災(zāi)害管理任務(wù)鏈條，并明確了各成員單位在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中的職責(zé)，確保各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中肩上有責(zé)。

（三）向上銜接。在編制預(yù)案及征求意見的過程中，每一項內(nèi)容與相關(guān)文件要求目標(biāo)對應(yīng)，積極與各相關(guān)單位進(jìn)行溝通確定。預(yù)案整體編制體系內(nèi)容做到與《大同市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》相對應(yīng)銜接。

五、應(yīng)急預(yù)案咨詢方式和地址

如有疑問，可向渾源縣應(yīng)急管理局進(jìn)行咨詢，電話：0352－7222279，地址：渾源縣永安鎮(zhèn)恒山南路（郵政編碼：037400）。