近日，《渾源縣自然災害救助應急預案》（以下簡稱《預案》）修訂印發。《預案》聚焦新形勢下縣級層面自然災害救助工作需要，重點對組織指揮體系、災害救助準備、救災響應、救助程序等進行了修訂完善。現就有關政策解讀如下：

一、背景依據

原《預案》于2021年4月份頒布實施，對我縣自然災害救助保障工作起到了有力指導作用，但面對新形勢新任務新要求，亟待調整修訂。一是2024年1月20日，國務院辦公廳印發《國家自然災害救助應急預案》（以下簡稱《國家預案》），就有關內容進行了豐富和調整。二是國家減災體制進行改革，需比照國家對災害救助組織指揮機構進行重新明確。

二、主要修訂內容

《預案》共分為總則、組織指揮體系、災害預警響應、信息報告和發布、預案啟動及應急響應、災后救助與恢復重建、應急保障、附則8章33節，主要明確了以下內容：

一是確定了“四個堅持”的工作原則。災害救助應急保障工作堅持人民至上、生命至上；堅持黨委領導、政府負責、社會參與、群眾自救；堅持統一指揮、綜合協調、分級負責、屬地管理為主；堅持安全第一、預防為主。

二是調整了災害救助組織指揮機構。將組織指揮機構由原來的縣減災委員會調整為縣防災減災救災委員會。明確了縣防災減災救災委員會承擔縣自然災害救助應急綜合協調工作的主要職責，明確了啟動縣級自然災害救助應急響應后縣防災減災救災委員會有關成員單位的主要任務。

三是規范了災情信息報告程序和形式。規范了自然災害事件發生后災情信息匯總上報的程序和途徑、特殊緊急情況下災情信息報告方式、遇有死亡和失蹤人員相關信息確定困難情況采取“先報后核”原則，以及建立因災死亡和失蹤人員信息比對機制。

四是細化了縣級應急響應啟動程序和措施。比照《國家預案》，結合我縣情況，在啟動程序上，分別明確了Ⅰ級、Ⅱ級兩個響應的報請啟動程序和決定實施主體。對每級響應都加入了“或經會商研判可能出現”和“可啟動響應”的表述，更加突出了以人民為中心、預防為主的理念和工作的靈活性。在啟動措施中，將更多部門納入應急救助組織體系，充實完善了救助力量，幫助受災地區盡快轉移受災群眾、運送發放救災物資，全力保障救助工作順利進行。

五是強化了災害救助的基礎保障。明確了資金、物資、通信信息、裝備設施、人力資源、科技等保障措施，規定縣人民政府要建立健全與災害救助需求相適應的資金和物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入財政預算，為救災救助提供堅強保障。

三、主要框架結構

《預案》共分八大部分。

第一部分是總則，明確編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等內容。

第二部分是組織指揮體系及職責，明確了縣級層面的領導指揮機構、成員單位、應急工作組及相關職責。

第三部分是災害預警響應，包括預警發布機關、預警發布程序、預警響應措施、預警發布方式、預警發布內容等內容。

第四部分是信息報告和發布，明確了信息報告、信息發布。

第五部分是預案啟動及應急響應，包括響應等級、啟動條件調整、響應終止等內容，明確了縣級響應等級。

第六部分災后救助與恢復重建，明確了過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復重建等內容。

第七部分是應急保障，包括資金保障、物資保障、通信與信息保障、裝備和設施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓等方面的保障措施。

第八部分附則，包括名詞術語釋義、預案演練、預案管理、預案解釋、實施時間等內容。

四、解讀部門及咨詢方式

咨詢渠道：

電話：0352－7222279?傳真：0352－8322344

單位郵箱：：hyxajjzhb＠126．com

咨詢單位：渾源縣應急管理局

咨詢地址：渾源縣永安鎮恒山南路