一、修訂背景和過程

《渾源縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《預案》）是全縣防汛抗旱應急處置的工作指南，在指導全縣防汛抗旱突發事件應對工作中發揮了重要作用。因機構改革，我縣不少部門（單位）的職能有了較大調整，還相應組建了一些新部門，以及應急管理體制、機制、法制等方面發生重大變化，舊版預案已不適應新時代應急管理工作需要。為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、防災減災救災工作的系列重要論述和重要指示精神，適應新時代新征程渾源縣防汛抗旱工作需要，進一步健全完善防汛抗旱應對工作制度體系，提高防汛抗旱應急處置能力，渾源縣應急管理局根據渾源實際工作需要，對原《渾源縣防汛抗旱應急預案》進行了修訂。

二、框架體系

本次修訂的《渾源縣防汛抗旱應急預案》，主要內容由九部分構成。

第一部分：總則。對編制目的、編制依據、適用范圍、災害風險分析、工作原則等進行了說明。工作原則是?堅持人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命財產安全、維護國泰民安的社會環境作為防汛抗旱工作的出發點和落腳點，把不發生群死群傷事故作為基本標準，最大程度地減少洪澇災害造成的危害和損失。

第二部分：組織體系及職責。明確了渾源縣防汛抗旱應急指揮部的組成及職責、辦事機構及職責，指揮部各成員單位及職責、現場指揮部設立及職責，應急救援隊伍及職責。

第三部分：監測預報預警。包括災害等級劃分及防御措施、監測預警、預報預警準備、預警和響應聯動等內容。縣防指組織有關部門（單位）對相關預報預警信息進行會商，并根據會商結果向行業職能部門和可能受影響區域向縣防指發布防御通知，做好危險區域人員轉移準備，視情啟動應急響應，落實防御措施。風險識別管控、事件分級與應急響應、應急響應、

第四部分：風險識別管控。包括風險識別、風險管控等內容。應急響應期間，各單位根據風險提示單、管控指令單要求，逐項落實管控措施，落實管控措施實現風險閉環管理。

第五部分：事件分級與應急響應。包括防汛事件分級、抗旱事件分級、等內容。按照嚴重程度和影響范圍，洪澇干旱應急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個等級。當達到或即將達到本預案啟動標準時，縣氣象、水務、自然資源、住建等部門向縣防指提出應急響應建議，經會商研判后，由縣防指決定啟動或調整應急響應。

第六部分：應急響應。包括應急響應啟動程序、應急響應基本要求、防汛應急響應行動、抗旱應急響應行動、應急響應調整等內容，明確了當水旱災害得到有效控制，且應急處置工作完成后，縣防指按程序結束應急響應，并通過媒體向社會發布。

第七部分：搶險救援。包括基本要求、救援力量、救援開展、救援實施、搶險救援、情景構建、救援結束的相關要求。

第八部分：后期處置。包括災害救助、恢復重建、社會捐贈、災害保險、評估總結等內容。明確在縣政府統一領導下，按照屬地管理原則，災害發生地各鄉鎮和縣防指各成員單位按照各自職責加強協作，共同做好災后處置工作。

第九部分：應急保障。包括隊伍保障、物資保障、資金保障、技術保障、人員轉移保障、綜合保障等內容。

第九部分：附則。宣傳培訓演練、責任與獎懲、預案管理與更新、預案解釋、預案執行等內容。

三、本預案特點

《預案》具有以下幾個特點：一是準確界定了適用范圍。根據洪澇干旱的特點，明確了《預案》適用于我縣負責處置的防汛抗旱，協助處置跨區域的防汛抗旱應對工作。二是科學設置了應急體系。設置了縣防汛抗旱應急指揮部、現場指揮機構，細化了工作職責，解決了事故發生后“由誰來指揮”的問題。三是細化完善了工作流程。明確了事故監測預警、信息報告、先期處置、應急響應、信息發布、善后處置、調查評估等工作流程，解決了事故發生后“如何應對處置”的問題。四是充實加強了保障措施。對應急救援隊伍、資金、醫療、物資裝備等方面保障措施進行了明確加強，為高效開展事故應急救援提供了堅實保障。

四、應急預案咨詢方式和地址

如有疑問，可向渾源縣應急管理局進行咨詢，電話：0352－7222279，地址：渾源縣永安鎮恒山南路（郵政編碼：037400）。